父母生而不养将有惩戒

近日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、共青团中央等12部门联合出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（以下简称意见），将从2020年1月1日起实施。

事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童，通俗讲，就是事实孤儿，主要分为两类，一类是父母双方重病、重残或父母由于服刑在押、被强制戒毒或者其他的强制执行、其他限制人身自由措施的儿童，另一类是父母一方死亡或者宣告失踪，另一方有上述情形的儿童。

此前，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡、贫困家庭等救助方式对孩子们进行关爱、帮扶。但在实施这些政策时，各部门不能做到通力合作，导致效果并不理想，保障标准相对较低。

像这种事实无人抚养儿童，一般由祖父母、外祖父母监护，老人监护孩子，很可能会存在代沟，健康、精力也跟不上，还有双方观念差别等，导致他们不能很好尽到监护义务。委托亲戚或者其他人，也很难能够全心全意的对孩子进行监护，出现了没有完全履行监护权的情况。

对那些能够履行而不履行抚养和监护责任的父母，意见要求将给予失信的联合惩戒。

 惩戒的主要有三类，第一类恶意、故意弃养孩子的父母，这类父母是在有条件抚养孩子的情况下，不履行抚养和监护的责任；第二类是长期不与家庭和孩子联系的父母；第三类是采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障的资金、物资和服务的父母及其监护人。